Российские власти хотят запретить ПВЗ и дарксторы в жилых зонах
24 июля 2025 г.В России хотят запретить ПВЗ и дарксторы в жилых домах — анализируем последствия для ритейла и возможные изменения в логистике последней мили.
Суть инициативы министерства: запрещение пунктов выдачи заказов (ПВЗ) и дарксторов на первых этажах жилых домов. Федеральные органы исполнительной власти, такие как Минстрой, Минпромторг и консультативные рабочие группы при участии депутатов и экспертов Роспотребнадзора, поддержали предложение.
Речь идет о том, что градостроительные нормативы запрещают размещение коммерческих логистических объектов, таких как ПВЗ, дарксторы и сервисные постаматы, в жилых зонах. Федеральная классификация «жилой зоны» запрещает деятельность, связанная с интенсивным трафиком, перераспределением товаров, шумом и нарушением санитарно-эпидемиологических норм. В центре внимания инициаторов находится растущее влияние логистических операций на жилую инфраструктуру. Поток сотрудников курьерских служб, автомобили доставки и ночные отгрузки создают шум, нарушающий режим тишины, затрудняющий движение и нарушающий архитектурные цели многоквартирных домов. Количество жалоб на такие объекты в некоторых городах выросло втрое с 2021 года, по данным региональных Роспотребнадзоров.
Дарксторы в районах Некрасовка и Ломоносовский в Москве являются типичным примером. Несанкционированные пандусы, круглосуточная разгрузка, отсутствие шумоизоляции и увеличение количества обращений жителей на порталы «Активный гражданин». В Казани местные жилищные кооперативы уже подали коллективные жалобы в муниципалитеты, чтобы потребовать вывода таких объектов из подъездных групп.
В настоящее время речь идет о внесении изменений в Градостроительный кодекс и Жилищный кодекс Российской Федерации, а также о разработке подзаконных актов, определяющих термины, что считается даркстором с точки зрения юридического определения, какие конструкции попадают под ограничения и как будет регулироваться их размещение.
Крупные маркетплейсы (Ozon, Wildberries, Яндекс Маркет), локальные продавцы, службы экспресс-доставки и франчайзинговые сети будут наиболее сильно пострадать. По данным Data Insight, более 43% точек выдачи заказов в России находятся на первых этажах многоквартирных жилых домов. Это означает, что почти половина инфраструктуры last-mile может быть запрещена.
Принудительное перемещение объектов в нежилые зоны повысит цену аренды, уменьшит охват и может привести к потере части заказов. Операционные расходы на переезд для одного ПВЗ в Москве могут составить до 1,2 млн рублей, прогнозируют аналитики INFOLine.
Потребители испытывают неудобства из-за увеличения времени доставки, уменьшения покрытия и увеличения расходов на логистику. Особенно в отдаленных районах, где нет много альтернативных помещений. Возникает риск «пустых зон», то есть мест, где e-commerce не распространяется.
Влияние на рынок аренды: ожидается, что спрос переместится в профессиональные торговые сети на улице и торговые центры. В течение шести месяцев после принятия закона арендные ставки в городах-миллионниках класса C и B должны вырасти до 15%.
Сенатор Олег Голов предложил ввести временную регистрацию таких объектов, если они соблюдают изолированный вход, соблюдают стандарты акустической безопасности и не имеют жалоб. Кроме того, рассматривается концепция спецразрешений типа «разрешённого использования по заявлению ТСЖ», аналогичного тому, что существует в Европе. Франция, например, требует соблюдения требований по транспортному доступу и обязательного согласования пунктов выдачи в жилых кварталах с муниципалитетом. В Германии дарксторы не могут работать в жилой зоне, потому что они считаются логистическими объектами и должны находиться в специальных деловых кластерах, известных как «Gewerbeflächen».
Компании, занимающиеся last-mile доставкой, уже начали готовиться к пересмотру локаций. Три возможных сценария развития событий:
Полный запрет: все ПВЗ и дарксторы должны быть срочно перенесены. Лучше всего провести анализ текущего пула аренды и найти альтернативы.
Мораторий с условиями: будет действовать временное разрешение, необходимое для регистрации объектов в муниципалитете.
Ограничение зонами: запрет действует только на частные жилые дома (ЧЖД) и типовые жилые дома (МКД), за исключением некоторых частных жилых домов с коммерческими секциями.
Компании рассматривают возможность перехода во встроенные помещения торговых центров, технопарки, сегмент street retail, логистические комплексы класса B, расположенные вблизи важных дорог. Тем не менее, важно учитывать некоторые параметры:
Роль управляющих компаний: из-за текущей неопределенности многие УК и ТСЖ опасаются нарушения норм Жилищного кодекса, когда заключают договоры с ритейлерами. В случае изменения статуса потребления или функционального использования объекта с юридической точки зрения регистрация ПВЗ должна быть переоформлена. Если жители не получают регистрацию или подают жалобу, они могут подать обоснованный иск или обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае цифрового сервиса.
Участники рынка не считают положение дел критическим. В интервью «Известиям» представитель крупной логистической компании заявил, что 70% ПВЗ уже работают в гибридном формате, поскольку часть ресурсов переведена на доставку в автоматизированные постаматы на нежилых территориях.
Компании должны активизировать юридическую и логистическую подготовку к сценарию. Инвентаризация фондов, подготовка к переезду и общение с управляющими являются разумными шагами. Способность выжить в условиях санкционного давления и конкурентной борьбы становится жизненно важной.
|
Читайте новости, комментарии экспертов и эксклюзивные материалы в Telegram-канале Моллы.ру. |
